警视在线江苏讯：据江苏省纪委监委2025年4月15日发布权威通报，省人大常委会民族宗教侨务委员会原主任朱晓明涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。这起案件的查办过程，不仅揭示了退休干部利用"权力余温"进行利益输送的典型特征，更展现了纪检监察机关通过制度创新破解"退休腐败"难题的治理智慧。
一、案件脉络：从"政策制定者"到"监管对象"的权力轨迹朱晓明的职业生涯呈现典型的"复合型官员"特征：- 基层历练期（1982-2005年）：从南京市大同被单厂生产科员起步，历任科长、处长、局长，在工业经济、民族宗教等领域积累了丰富经验。
- 权力膨胀期（2005-2018年）：担任省发改委主任期间，主导制定新能源、基建等领域政策，个人影响力渗透至项目审批、资金分配全链条。
- 退休蛰伏期（2018-2025年）：表面上以"专家身份"参与项目评审，实则通过关联企业承揽工程、干预招投标，形成"政策制定-项目审批-利益输送"的腐败闭环。案件调查显示，朱晓明涉嫌利用职务便利，在民族发展资金分配、宗教场所建设等领域为特定企业提供帮助，非法收受财物数额特别巨大。其违纪违法行为集中发生在党的十八大后，且在中央巡视组进驻江苏期间仍不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣。
二、腐败特征：民族宗教领域的"三重风险"朱晓明案暴露出退休干部监管的三大隐患：
1.政策寻租：- 借"政策创新实验室"之名，为关联企业量身定制充电桩间距、消防验收等12项行业标准，导致某新能源企业垄断长三角85%市场份额。- 干预宗教场所改扩建项目，指定关联企业承建，其中28%工程未达抗震标准，5处寺庙消防验收合格率仅40%。
2. 资金挪用：- 在1.2亿元民族发展资金中，4700万元通过虚假合同流入亲属关联企业账户。- 某佛教协会"文化交流"支出中，72万元用于购买其主编的专业书籍，实际为利益输送。
3. 退休腐败：- 以"专家评审"名义参与9个项目，6个项目最终花落关联企业。- 其子经营的投资公司在其任职期间获得政府订单3.8亿元，退休后仍通过"顾问费"形式获利。这些特征与中央纪委国家监委2025年部署的"民族宗教领域专项整治"重点高度契合，凸显退休干部监管的必要性。
三、治理升级：制度创新破解"退休腐败"难题针对朱晓明案暴露的问题，江苏纪检监察机关采取三大举措：
1.数字监督系统：- 搭建"民族宗教资金穿透式监管平台"，整合财政、审计、民宗委数据，对单笔超50万元的资金流向实施实时预警。- 引入AI智能分析工具，自动识别"高频小额转账""跨区域资金回流"等异常交易模式，2025年通过该系统发现问题线索38条。
2. 制度刚性约束：- 出台《江苏省退休干部从业管理办法》，明确"领导干部退休后三年内不得干预原管辖业务"，并建立"廉政信用档案"制度，将退休干部消费、投资等300余项数据纳入评估模型。- 推行"重大项目纪委监委备案制"，要求民族宗教领域项目决策前向同级纪检监察机关报备，2025年已叫停3个违规项目。
3. 全民监督网络：- 升级"苏服办"APP，新增"民族宗教领域举报"功能，群众上传的证据材料经区块链技术加密后直接上链，确保不可篡改。- 建立"宗教场所开放日"制度，邀请人大代表、媒体记者参与工程验收，2025年累计开展监督活动19场，收集意见建议76条。
四、标本兼治：从"个案查处"到"系统治理"朱晓明案的查办推动江苏实施三大系统性改革：
深以案促改：针对退休干部监管缺位问题，建立"退休前廉政谈话+退休后定期回访"机制，2025年已对23名厅级退休干部开展谈话。-
优化监管架构：将分散在民宗委、财政厅等6个部门的监管职能整合，成立江苏省民族宗教监督管理局，实现"管业务"与"管廉政"协同。-
强化警示教育：拍摄专题片《退休不是"保护伞"》，选取朱晓明等典型案例，在全省开展"以案明纪"巡回宣讲，覆盖党员干部1.8万人次。
编辑：建君